Права пенсионеров

Вопрос1.В праве губернатор Ростовской области отменить или изменить постановление Гос.думы и указы президента страны и принять свое решение или указ,о присвоении звания\\\"Ветеран труда\\\".В указе говориться,о том что граждане достигшие пенсионного возраста и вышедшие на пенсию при рабочем стаже ,у женщин 35 лет,а у мужчин 40 лет имеют право на звание\\\"Ветеран труда\\\",а губернатор Ростовской области выносит свой вердикт,что рабочий стаж должен у женщин 40 лет ,а у мужчин 45 лет и именно только в Ростовской области.Вопрос2.Имеет ли право работодатель взымать подоходный налог с минимальной заработной платы,которая составляет 4300 ссылаясь на указ или постановление губернатора области и куда обращаться по этим вопросам если имеет место о нарушениях по этим вопросам.