признание нуждающимся в жилье

Отец 1927 года рождения ветеран ВОВ в 2006 году прибыл на постоянное проживание к дочери в город Брянск из г.Лиепая (Латвия),где оставил квартиру (есть подтверждение из Лиепаи).В мае 2010 года районная администрация ставит его на очередь,а в июле 2010 года областная отменяет решение, ссылаясь что договор найма жилья (квартиры дочери) заключён перед подачей заявления на признание нуждающимся в жилье, а на 55 кв. метрах общей площади прописано трое человек и хозяйкой квартиры является дочь, то есть близкий родственник.