Отказ выдачи документа беспошлинно отделом УФМС ПО СПб И ЛО

Здравствуйте.

Меня очень интересует вопрос о правомерности действий, и соблюдению Федерального Закона, Налогового кодекса Российской Федерации, ОТДЕЛОМ УФМС РОССИИ ПО СПб И ЛО В ПРИМОРСКОМ РАЙОНЕ Г.СПб, и не идут ли они в разрез с Правилами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации \"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации\", тем самым ущемляя мои права и свободы.

Я гражданин РФ, местом жительства которого является Калининградская область, где проживаю в качестве собственника жилого помещения. В настоящее время местом временного прибывания является г.Санкт-Петербург, где по возникшей необходимости желаю получить загранпаспорт беспошлинно, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции от 30.07. 2010 года) пунктом 4 статьи 333.29 части второй:
«…за выдачу гражданину Российской Федерации, местом жительства которого является Калининградская область, документов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 5 и 6 пункта 1 статьи 333.28 настоящего Кодекса, государственная пошлина не уплачивается» (п. 4 введен Федеральным законом от 05.12.2005 N 155-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 201-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ).

В отделении УФМС В ПРИМОРСКОМ РАЙОНЕ Г.СПб (ул.Яхтенная-7) мне отказано в беспошлинном получении паспорта, объясняя отказ тем, что ОТДЕЛОМ УФМС РОССИИ ПО СПб И ЛО В ПРИМОРСКОМ РАЙОНЕ Г.СПб.
- МЕСТО ПРИБЫВАНИЯ рассматривается как МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА, не смотря на то что в

ПРАВИЛАХ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512, от 14.02.1997 N 172, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П),
в ОБЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ пункте 3 сказано:

\"... 3. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, ...
X
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599) \"

Прошу Вас дать разъяснение по данным действиям сотрудников ОТДЕЛОМ УФМС РОССИИ ПО СПб И ЛО В ПРИМОРСКОМ РАЙОНЕ.

С уважением, Вячеслав.