повышение в должности

работаю в налоговой инспекции, в декабре 2009г. сдала аттестацию на повышение в должности и была зачислена в кадровый резерв на получение должности главного специалиста. По закону о госслужащих ФЗ-79 назначение на должности в первую очередь производится из кадрового резерва. На тот момент ставка главного инспектора у нас в отделе была. Я ждала когда мне ее предложат полгода, а потом обратилась к начальнику инспекции с заявлением решить вопрос о моем повышении. На что он издал приказ \\\"задним числом\\\" датированный маем что этой ставки якобы в отделе уже нет. Потом еще мне перечислили всякие причины... А моя начальница вот уже 4 года по рекомендации своего гражданского мужа,который работает в нашей организации получает повышения в должности без всяких конкурсов просто по его рекомендациям, или по рекомендациям нашего курирующего зама, который является другом ее гражданского мужа, о чем знает вся организация.Очень много нарушений в ее назначениях. Нет больше сил терпеть такую несправедливость. Звонила в вышестоящий орган- у них происходит то же самое. Как мне добиться повышения, защитить свои права? На все мои обращения начальник инспекции ответил одним предложением смысл которого сводится к тому, что если я еще раз что то спрошу то он меня просто уволит! На днях повышение получил работник отдела информационных технологий, который также находился в кадровом резерве. Он в отчаянии написал заявление об уходе и его повысили тоже по рекомендации и без конкурса и создали в отделе новую ставку, которой не было. На мой вопрос к работнику отдела кадров почему ему дали повышение получила ответ, что это незаконно, но в последний раз и что ее за это накажут при проверке, но все равно изменить уже ничего нельзя. Я уже вообще не понимаю как можно в государственном учреждении нарушая федеральный закон раздавать должности с барского плеча, по принципу хочу дам, хочу не дам. И при всем при этом наши руководители абсолютно уверены в своей безнаказанности!