инициатива мэра

здравствуйте. поясните пожалуйста . ситуация следующая. существует гос. программа помощи мамам чьи дети не попали в дет. сад. сумма вроде около 4000 рублей. а мэр нашего города принял решение выплачивать лишь половину сей суммы мамам . пояснив что другая часть этой суммы будет направлена на благоустройство города, дороги, тротуары и т.д. поясните, законно ли такое решение, имеет ли он право так распоряжаться средствами предназначенными для детей и их мам.