Может ли государство отобрать квартиру?

Проблема состоит в том : Две сестры, одна из них не дееспособна и находиться в государственном учреждении на лечении, квартира оформлена именно на нее, вторая сестра прописана там и проживает более шести лет. Так вот это государственное учреждение хочет забрать себе эту квартиру , объясняя это тем что они ухаживают за сестрой, имеют ли они на это право или нет? (ДОПОЛНЕНИЯ К ВОПРОСУ - Опекуном этой сестры является всё тоже учреждения) За ранее спасибо за ваши ответы!