Обмен монет на денежные купюры в Банке России

Здравствуйте!!! Помогите, пожалуйста, решить не большой, но насущный вопрос для многих граждан. "Разбил" копилку с монетами номиналом в "5" и "10" рублей (набежало порядка 20 тыс.руб.), принес в Сбербанк на обмен на денежные купюры, но банковские работники утверждают, что за данную операцию взимается платеж в размере 15% от общей суммы обмена. Подскажите, пожалуйста, на какой документ мне ссылаться, когда я знаю, что за данную операцию никакой платеж взиматься не должен! Ведь эта услуга банка схожа с той, когда Банк России обменивает ветхие денежные купюры и монеты на новые, за которые, ссылаясь на Приказ Председателя ЦБ РФ "Об обмене ветхих купюр" (к сожалению, точное название и дату Приказа не помню), никаких платежей не взымается! Я прочитал полностью 86-ФЗ "О ЦБ РФ", но там конкретного ответа на свой вопрос не нашел... Помогите, пожалуйста, решить этот вопрос! Заранее безмерно благодарен!!!