Усыновление

Мы с супругом на протяжении четырех месяцев готовили пакет документов для усыновления, но в апреле текущего года стали опекунами ребеночка, которого хотим усыновить. Наш ребенок подлежит усыновлению в июле. И сейчас нас органы опеки заставляют собирать новый пакет документов, а самое главное проходить медкомиссию, ссылаясь на то, что это новая форма устройства в семью. Почему когда дают заключение о возможности быть усыновителями, пакет документов действителен в течении года, а в нашей ситуации прошло несколько месяцев и мы должны пройти этот "ад" заново?