не выписывают больничный

Здравствуйте!
В п.4 Раздела I Приложения порядка выдачи листков нетрудоспособности к приказу Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. № 624н сказано, что
"В случае, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей и в два предшествующие календарные года до выдачи листка нетрудоспособности был занят у тех же работодателей, выдается несколько листков нетрудоспособности по каждому месту работы ".
А если гражданин уходит в отпуск по беременности и родам, но в два предшествующие календарные года до выдачи листка нетрудоспособности он не был занят у тех же работодателей, выписка листка трудоспособности не предусмотрено?
Но в этом случае, выше названный приказ противоречит 343-ФЗ от 08 декабря 2010г. в редакции 21-ФЗ 25.02.2011г. В п.2 ст. 3 Федерального закона 343-ФЗ сказано, что "Пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона)".
А в редакции 255-ФЗ от 29.12.2006 в п.2 ст. 13, действовавшей в 2010 г., т.е. в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего 343-ФЗ сказано, что
«В случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы».
Как же быть с таким несоответствием п.4 Раздела 1 Приложения к приказу 624н от 29.06.11г. и п.2 ст. 3 ФЗ 343-ФЗ?
Насколько правомерно действие персонала поликлиники в отказе от выписки листка нетрудоспособности по беременности и родам по работе по совместительству?