право собственности на недвижимое имущество по наследству

в 1996 году Поповой Л.В. по наследству перешла квартира от мужа. На данный момент квартира не зарегистрированна в реестре. Какой пакет документов нужен?
В этой квартире проживает брат мужа с женой и 2 детьми. Проживали с условиями, что до востребования продажи квартиры они найдут себе жилье. За квартиру не платили, коммунальные оплачивала Попова Л.В. так как квартиранты жили в долгах, после начали угрожать что не съедут с квартиры. До сих пор продолжаются угрозы на протяжении 10 лет. Пытались наладить отношения, но вопрос с их выселением не решен. Как поступить? зарегистрировать квартиру и после подавать в милицию? ответьте пожалуйста.