Заключение договора

Мы живем в общежитии, которое до недавнего времени принадлежало железной дороге. Мы в нем прописались в январе 2011 года. Здание передано городу в апреле месяце 2011 года. А при подаче документов на заключение договора найма, мы узнали, что документы передачи здания оформили задним числом, декабрем 2010 года. На основании этого нам отказали в заключении договора. У нас на руках имеются старые договора найма, заключенные с ЖД, а так же квитанции по оплате за 3 месяца 2011 года по которым мы платили за проживание еще ЖД, а не городу.
Правомерен ли отказ в заключении договора?
Как нам отстоять эту жил площадь? Расскажите какими нормативными документами нам можно воспользоваться (кодекс, статья). Большинство жильцов из других городов. Получается, что мы просто останемся на улице!