Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.

Я устроилась на работу в бюджетную организацию 02.02.2010г.,мне положен отпуск 45 календ. дн., я отгуляла 14дн. в августе 2010г.,соответственно, 28дн. должна была отгулять по истечении 11 мес. со дня устройства на работу,т.е. в январе 2011г. Мне в январе отпуск так и не предоставили. Тогда я обратилась за помощью в профком, тогда меня отправили в отпуск в марте 2011-на 28дн. внеочереди. В графике отпусков у меня стоит отпуск 16.09.2011-на 28дн.Теперь меня уведомляют, что я пойду всего на 14дней,т.к я уже сходила в этом году на 28дн. ведь этот отпуск дается авансом. Но работодатель же не имеет права менять мне отпуск по графику! Подскажите правомерно ли то, что мне хотят урезать очередной отпуск? И что я могу сделать в этом случае?