состав семьи

в муниципальной квартире прописаны: мои мама - наниматель, сестра, брат, жена брата, дочь брата, мой муж, мой сын, и, собственно, я. Площадь квартиры всего 40,1 кв.м. Моя семья (муж, сын) пытается встать в очередь на улучшение жилищных условий, как малоимущие. Статус малоимущих мы наконец получили. Теперь, сотрудник администрации вдруг стал утверждать, что в соответствии с статьей 69 жилищного кодекса, моя мама, как наниматель, тоже является членом нашей семьи. Выходит, что теперь надо собрать кучу справок на маму, а пока мы их собираем, некоторые наши справки станут просрочены. Совместное хозяйство мы не ведем. До этого запрашивали еще много справок, которые не предусмотренны законом Чел. обл. от 16.06.2005 №389-30 (там указан точный перечень документов, которые необходимо предоставить), с большим трудом, но все-таки смогли доказать,что некоторые из документов с нас требуют необоснованно. Все это длится уже шестой месяц,терпенье на исходе. Очень Вас просим дать обоснованный ответ на наш вопрос: действительно ли моя мама является членом нашей семьи? Заранее большое спасибо.