установление опеки над внучкой

Здравствуйте!У подруги дочь лишена родительских прав на двух детей,бабушка оформила опеку на них,но дочь еще забеременнела и еще не родив 3-его,заведомо написала в больнице бабушке отказную.Родив дочь передала бабушке ребенка в больнице вместе с отказной.Опека считает отказную не действительной,хотя бабушка уже собрала неоходимые документы на опеку 3-его ребенка,как и ранее на 2-х внуков.Но опека не дает ходу документам ,мотивируя тем ,что надо было в больнице сначало отдать в дом малютки,а потом оформлять,но ребенок мог быть тут же усыновлен другими людьми.Как быть??? Ребенок здоровый по всем показаниям.Ощущение,что ребенок заведомо был кому то обещан