Жилищный сертификат вдовы участика ВОВ

Мария Павловна вдова участника ВОВ 1928 г.р. имея в собственности частный дом 50 кв.м. в 1988 году подарила (имеется договор дарения) его своей дочери Светлане. Светлана по сегодняшний день является собственником дома Так же в доме прописаны дочь Светланы- Марина 1983 г.р и внучка Екатерина 2009 г.р. Мария Павловна, узнав, что ей полагается сертификат на покупку квартиры, обратилась в администрацию. Ей сказали , что нужно судебное решение о том, что Екатерина является членом семьи Светланы. Не понятно для чего судебное решение? Законны ли требования. администрации по данному вопросу????За ранее спасибо за ответ