Как отказаться от заключения второго коллективного договора?

Работаю юристом в ЛПУ (численность коллектива 600 чел., 17 отделений различного профиля (нефрологическое, реанимация и т.д. ). В ЛПУ имеется коллективный договор и создана комиссия по рассмотрению трудовых споров, также имеется первичная профсоюзная организация, в которую входят около 400 работников. В связи с образовавшимися разногласиями м/у руководителем и работниками отделений (нефрологии(численность 22 чел.), анастезиологии-реанимации (численность 20 чел.) и ЦАД (численность 27 чел.), работники вышеуказанных отделений провели общее собрание, на котором решили инициировать принятие еще одного коллективного договора, касающегося только вышеуказанных отделений, а так же создать комиссию по трудовым спорам данных отделений.
Вопрос: 1. Насколько правомочно решение общего собрания работников отделений в 69 человек? (согласно Уставу - трудовой коллектив составляют все работники учреждения)2. Нужно ли заключать еще один коллективный договор для этих отделений, если нет, то как отказать коллективу избежав административки (ст. 5.28 КоАП)? 3. Можно ли отказать в создании дополнительных комиссий по трудовым спорам?
P.S. Так как ситуация с обоих сторон очень напряженная, прошу помочь советом.