выселяют из служебной квартиры

Папа отработал на РЖД 38 лети мама пенсионер отработала 27 лет на РЖД ушла по инвалидности, в 2008 году им дали служебную квартиру в 2012 году папа умирает во время рабочего дня , маме пришла бумага о том что бы она освободила служебную квартиру ,у мамы есть квартира без удобств с печным отоплением 36 кв м в ней прописано 5 человек,когда они там жили их ставили на очередь по улучшению или расширению жилищных условий , но так ничего и не было сделано , сейчас мама пока живет в служебной квартире т,к на зиму ее пока оставили она платит найм жилья и еще квартплату. Что сделать что бы квартира осталась маме ? И могут ли выселить маму?