Тяжбы по поводу земельного участка для установки железного гаража.

В 1991 году постановлением администрации г.Таганрога возле дома, где я проживаю, была выделена земля под установку железных гаражей, нарезаны участки, участкам присвоены кадастровые номера и они закреплены за арендаторами.
В 2005 году я приобрел один из этих гаражей в собственность и обратился в комитет по управлению имуществом (КУИ) с заявлением об аренде земельного участка на правах собственника гаража. В аренде земельного участка мне было отказано.
В течении 2005-2012 годов ко мне не предъявлялось никаких требований по оплате аренды (фактического использования) земельного участка со стороны КУИ. В городе существовала практика привлечения к административной ответственности владельцев гаражей установленных на муниципальной земле без оформления права ее использования. Раз в год меня привлекали к ответственности за незаконное использование земельного участка, при этом каких-либо запретительных постановлений не выносилось.
В октябре 2013 г. мной получена досудебная претензия от КУИ с требованием оплатить сумму задолжности за фактическое использование земли в период с 2005 по 2013 годы. В рассчет суммы входит как стоимость арендной платы, так и пеня за неисполнение платежных обязательств, причем сумма пени за 9 лет составляет значительную сумму.
После получения претензии, я обратился в КУИ с письмом, в котором предложил в порядке доарбитражного урегулирования заключить договор аренды земельного участка и оплатить рассчитанную КУИ сумму за фактическое использование земельного участка в 2011-2013 годах, указав, что в связи с отсутствием ранее требований со стороны КУИ, период до 2011 года находится за пределами определенного ГК РФ срока давности - три года.
Несмотря на то, что письмо было зарегестрировано в КУИ (на втором экземпляре есть соответствующие отметки), официального ответа из КУИ я до сих пор не получил. Обратившись к инспекторам КУИ в рабочем порядке я получил отказ предоставить платежные документы, кроме того мне сообщили, что в отношении меня готовятся запретительные документы на использование земельного участка.

Фактически сложившуюся ситуацию я оцениваю следующим образом:
- я незаконно использую мунициавльную землю;
- КУИ создает административные препоны в урегулировании ситуации;
- активность КУИ направлена достаточно избирательно: они не преследуют других владельцев гаражей, расположенных по этому же адресу без оформления права пользования земельным участком, в т.ч. и пристроенных методом самозахвата вообще без регистрации.

В связи со сложившейся ситуацией, хотелось бы прояснить следующие вопросы:
1. Насколько правомочен отказ КУИ в заключении договора аренды земли?
2. Насколько правомочно требование КУИ об оплате за период 205-2010 годы?
3. Насколько вероятно вынесение запретительного постановления в сложившейся ситуации?
4. В случае вынесения какого-либо запрета на использование участка, где и в каком порядке его можно обжаловать?
5. Являются ли административные препоны и избирательная активность КУИ достаточными основаниями для отмены запрета?