Новый график работы воспитателей.

Здравствуйте уважаемые эксперты. Хочется узнать на основании чего в детских садах г.Тамбова изменили график работы и количество воспитателей на группах? Поставили трех воспитателей на две группы детей, ввели 10,5 часовой рабочий день 7.30-18.00 с непонятным графиком почасовой работы, (где воспитатели должны отработать примерно два целых дня, а затем чтобы довести рабочую неделю до 36 рабочих часов, работают, где 5ч., где 6ч., где 4ч., причем в разных садах рабочие графики расписаны по разному). И все это взамен двух воспитателей на одной группе, 12 часового рабочего дня (по 7 часовым смена, 7.00-14.00 и 12.00-19.00, из них 2часа совмещенной работы воспитателей для написания планов, подготовки к занятиям и т.д.). Нет ли в новом графике работы нарушение ТК РФ, в частности ст. 94 ТК РФ, ст. 103 ТК РФ «Сменная работа». А также СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», т.к. ранних детей, приходящих к 7.00 в д/с, принимает дежурная группа, в том числе и детей которые посещают группы в которых объявлен карантин.