Есть ли признаки мошенничества?

Здравствуйте!
У меня подруга занимается торговлей без регистрации ИП.Официально нигде не работает.Сейчас она собирается воспользоваться государственной программой помощи в открытии своего дела безработным гражданам и начать работать официально.По этой программе она должна встать на учёт в службу занятости в качестве безработной,написать бизнес план и после его одобрения ей будут выделены деньги на открытие своего дела.Есть ли в её действиях признаки мошенничества?Полученные деньги она собирается потратить на закупку товара,согласно бизнес плану.