Генплан с кадастровой картой

Может ли администрация замежевать участки с нарушением генплана? Так на генплане изображено 10 участков, на кадастровой карте сформировано 12 участков на той же площади.В результате размер выделяемых участков изменился с 12соток до 8-10соток.