получение сертификата вдовам ветеранов ВОВ

моей бабушке 79 лет,инвалид 1 группы,мать троих детей.Она вдова ветерана ВОВ.Они живут деревне втроём:бабушка,мама и мой двоюродный брат.Мать инвалид 3 группы,не работает.Живут в чахлом неблагоустроенном в аварийном состоянии доме,без отопления.мед учереждения находятся далеко.Хотели как то улучшить свои жилищные условия,но возникли проблемы со сбором документов.Мой дед ветеран,он умер в 2008 году на территории Таджикистана,живя с незаконной женой.А в официальном браке жил только с моей бабушкой.В течение 3 месяцев делали запрос на получение всех нужных документов для получения сертификата,но с каждым разом приходил то отказ,то другие отговорки лишь бы,по нашему мнению,не давать сертификат.Местное самоуправление наши просьбы игнорирует.помогите,пожалуста советом.Как получить все необходимые документы и какие,чтобы получить сертификат на улучшение жилищных условий