Получение жилья для Ветерана ВОВ, труженика тыла, ветерана труда, инвалида 2 й группы

Моя бабушка является ветеранам войны, тружеником тыла кроме того она является ветераном труда и инвалидом 2й группы. Более того в 13 лет у неё погиб отец во время ВОВ. Она не имеет никаого жилья в собственности. Есть спавки их БТИ и регистрационного центра, что жилья она не имеет и сделок никаких с ним не совершала. Последние 20 лет проживала и была прописана в доме к которому юридечески не имеет никакого отношения. Она у хаживала за лежачей бабушкой и та её прописала к себе. Бабушка умерла, дом завещала детям. На очередь по жилью бабушка встала только в прошлом году, когда совсем стало негде жить. В администрацию на очередь поставили и сказали ждите, а сколько неизвестно. Предоставить внеочередное жильё не положено. На вопрос где жить человеку все молчат. Насколько правомерны действия администрации и куда нужно обращаться в таких случаях?