Приватизация сада

В 1999 году мама купила заброшенный садовый участок. В этом году она решила его приватизировать. Но ей отказали, по причине неправильного оформления сделки. Бывший председатель садоводства в книге просто зачеркивал фамилию старого владельца и вписывал нового. Никаких других документов не выдавалось. Деньги передавались при нем же. Расписку взять со старой владелицы сада, мама не догадалась. Акт на землю маме тоже не передали. Ходили к бывшей владелице сада домой, в садоводство она ехать отказывается, что бы правильно оформить куплю-продажу. Т.к. узнала, что фактически сад до сих пор принадлежит ей. Мама исправно платила за сад 12 лет, восстановила его, отремонтировала домик...и в любой момент сад могут у нас забрать и ничего не сделать?