бабушке отказали в выдаче гос сертификата на жилье

с 2010 года мы стоим на учете в администрации по программе улудшения жилищных условий, с нами проживает бабушка ей 85 лет она вдова вов,она хотела встать на учет по программе о ветеранах, сертификат на жилье, ей отказали по причине така как наша семья уже стоит на учете по другой программе законен ли отказ администрации, разве мы не имеем право стоять по двум программам сразу, ответьте пожалуйста и есть ли необходимость обжаловать отказ в суде?