приватизация

Я являюсь опекуном Романа Л.(9 лет).
Роман мой племянник и полная сирота. От родителей
Ромы осталась 2-комнатная непреватизированная квартира (56 кв.м) ,в которой ,кроме него
прописана его взрослая сестра ( не является сиротой)
,которая со своим гражданским мужем и по сей
день проживает в этой квартире. Рома с момента смерти своих родителей проживает со своим
Опекуном ,т.е. со мной. Я оплачиваю 1/2 за квартиру и услуги ЖКХ.
Сестра ,выдерживая свои интересы, на приватизацию квартиры согласия не дает,
родственные отношения с братом не поддерживает.
Да ,опека закрепляет за несовершеннолетними, оставшимися без попечения
родителей, жилую площадь, но без указания количества квадратных метров ,если данная ж/площадь
не оформлена в собственность .Так вот эти квадратные метры ,пока сирота достигает
совершеннолетия, могут уменьшиться до абсурдно малых размеров (сестра рожает детей).
Не буду описывать "житейские" варианты ,когда мой повзрослевший племянник –сирота ,вышедший
из под опеки ,может вообще их лишиться.
Так вот , я сейчас пытаюсь сделать все ,чтобы перевести жилье, закрепленное за моим
подопечным, в собственность.
У меня есть решение суда о принудительном обмене. Обменять муниципальное жилье
можно только на муниципальное ,что в данное время невозможно, т.к. на рынке недвижимости
практически не осталось непреватизированного жилья.
Вопрос: что дальше делать? Может ли мне как-то помочь управление муниципальным
имуществом, например полностью выкупить квартиру (при этом сестра будет против продажи)?
Может быть есть еще какие-нибудь варианты ,чтобы помочь сироте?
Р.S.

Органы опеки и попечительства в своей работе основываются на законы РФ ,
в данном вопросе бессильны.