кадровое делопроизводство

У меня возник спор с моей начальницей по поводу того, что она утверждает о том, что сотрудник миуниципального казенного учреждения осуществляет служебную деятельность (это она прописала в Должностных инструкциях) и является муниципальным служащим. Я с этим не соглашаюсь и пытаюсь доказать, что работники муниципального казенного учреждения не являются муниципальными служащими и соответственно не осуществляют служебную деятельность. Подскажите, кто из на прав? Допустимо ли такое наименование должностной инструкции: "Должностная инструкция служащего муниципального казенного учреждения, замещающего должность заместителя начальника муниципального казенного учреждения "______"?. Спасибо!