доверенность на пенсию

Доброе утро. Мама пенсионерка переехала в другой регион, с прежнего места снялась с регистрации. Живет у родственников по фактическому адресу. Подали заявку на социальную карту Сбербанка, заявку приняли. Хотел оформить доверенность получение карты, но нотариус отказал, мотивируя отсутствием у мамы регистрации в паспорте. Правомерен ли ответ и где об этом прописано. Маме 75 лет и ей трудно ходить за пенсией.
Только ответьте пожалуйста конкретно, хочется юридически грамотного ответа подтвержденного правовыми документами. Спасибо