Целевое правомерное расходование средств краевого бюджета

С 20.10.2015 г. утверждено новое штатное расписание в связи с сокращением численности и штата. Из штатного расписания исключены две единицы:

1) вакантная должность секретаря

2) должность заместителя руководителя

Фонд оплаты труда в 2015 г. остался без изменений. На 2016 год законом о бюджете утверждён фонд оплаты труда на уровне 2015 года без учёта сокращённых двух штатных единиц. Заработная плата сотрудников и порядок премирования без изменений в соответствии с Положением об оплате труда - из экономии ФОТ. Является ли данное нарушение не целевым использованием бюджетных средств?