возмещение материального ущерба предприятию

Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ получает предписания от ГИБДД, но своевременно и в полном объёме выполнять их получается не всегда. За невыполненное предписание на предприятие налагается штраф (на основании Постановления мирового судьи).
1) Правомерно ли решение руководителя данного предприятия привлечь к материальной ответственности за данный штраф начальника дорожного цеха (и только его!) на основании приказа следующего содержания: "Удержать из заработной платы начальника дорожного цеха NN 10 000 рублей в счёт возмещения материального ущерба, причинённого предприятию, на основании предписания от ДД.ММ.ГГ и Постановления об административном нарушении" В самом предписании (адресованном предприятию, а не конкретному человеку) говорится о необходимости выполнения дорожных работ в определённый срок. В Постановлении - о привлечении к административной ответственности предприятия в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
2) Будет ли считаться данный приказ законным, если не проведена проверка и отсутствует документ (акт, служебная записка...), объясняющий причины и подтверждающий наличие вины данного работника в наложении штрафа на предприятие?
3) Работник не написал объяснительную и не подписал приказ о возмещении материального ущерба. Могут ли несмотря на это удержать деньги из его зарплаты? Или работодатель будет вынужден взыскать материальный ущерб только в судебном порядке?
Заранее спасибо.