совмещение должностей

Добрый день.
Работаю в ФМС России в должности программиста, руководство моего структурного подразделения предложило увеличить мне должностные обязанности и оформить совмещение должностей с должность Главный специалист (никаких уточнений больше нет, должность так и называется полностью) оформили все документы и передали в кадры для оформления, однако кадры отказываются оформлять ссылаясь на то, что в квалификационном справочнике должностей (утвержденным минтруда) такой должности нет, но есть похожая Главный специалист по защите информации, которая относится к категории руководителей и необходим стаж 5 лет. Однако в нашей должностной инструкции указано, что должность Главный специалист относится к категории старших исполнителей и перечень обязанностей не имеет ничего близкого с обязанностями из квалификационного справочника. Правомерен ли отказ кадров оформить документы?