Не ставят на учет в центре занятости

Не ставят на учет в центре занятости, предъявил все требуемые документы, но справку о средней заработной плате отдавать не стал, так как бывшая работа находится далеко и возникни необходимость сложно вновь ее получить, а так как не работал более года, то по закону будет минималка. Центр занятости отказывает в регистрации и требует справку в дело (копию себе делать не хотят), но ведь в законе предельно сказано предъявить (что я и сделал), а не предоставить, отдать и т.д. Писал жалобы, ответ один: «Я не предоставил справку о среднем заработке и у них нет основания для принятия решения о признании или отказе в признании меня в качестве безработного». Правомерно ли поступают в центре занятости?